风险评估：危害识别与分析的全面指南

风险评估是有效安全管理的核心，对于保护全球各行各业的员工、资产和环境至关重要。本综合指南深入探讨了风险评估的关键组成部分，重点关注危害识别和分析，并为实施提供实用的步骤和策略。

为什么风险评估很重要？

风险评估带来诸多益处，包括：

• 预防事故和事件：通过主动识别和缓解危害，风险评估降低了事故、伤害和疾病发生的可能性。
• 遵守法规：许多国家和行业都有关于工作场所安全和环境保护的具体法规，通常要求定期进行风险评估。例如，美国的职业安全与健康管理局（OSHA）、欧洲的安全与健康工作机构（EU-OSHA）以及澳大利亚、加拿大和日本等其他地区的类似组织。
• 提高业务绩效：安全健康的工作环境可提高员工士气，减少缺勤，提高生产力，从而带来更好的业务成果。
• 降低成本：预防事故和事件可显著降低与医疗费用、赔偿索赔、法律费用和财产损失相关的成本。
• 提升声誉：展示对安全和风险管理的承诺可以提升组织的声誉，并与利益相关者建立信任。

理解危害与风险

在深入研究风险评估过程之前，必须理解关键术语：

• 危害：危害是任何可能在特定条件下，在工作场所内或附近，对某事物或某人造成损害、伤害或不良健康影响的来源。这可能包括物质、设备、流程或工作条件。例如，化学品、机械、高处、电力和密闭空间。
• 风险：风险是指危害造成伤害的可能性，以及该伤害的严重程度。它是事件发生可能性及其后果严重程度的函数。风险评估包括量化该风险并确定其可接受性。

风险评估过程：分步指南

系统的风险评估过程通常包括以下步骤：

1. 危害识别

第一步是识别工作场所或环境中的所有潜在危害。这可以通过多种方法实现，包括：

• 工作场所检查：定期进行走动式检查，以识别工作场所不同区域的潜在危害。使用清单以确保彻底性和一致性。
• 作业危害分析（JHA）：分析特定的工作任务，以识别与每个步骤相关的潜在危害。这包括将任务分解为单个步骤，识别潜在危害，并提出控制措施。
• 回顾过去的事件和事故：分析过去的事件、事故和未遂事故的记录，以识别反复出现的危害和根本原因。
• 员工咨询：让员工参与危害识别过程，因为他们通常基于日常经验对潜在危害有宝贵的见解。
• 查阅材料安全数据表（MSDS）/安全数据表（SDS）：查阅工作场所使用的所有化学品和材料的 SDS，以了解其潜在危害和安全处理程序。
• 过程危害分析（PHA）：对于复杂过程，使用 HAZOP（危害与可操作性研究）或 FMEA（故障模式与影响分析）等技术系统地识别潜在危害和故障模式。

不同行业危害识别示例：

• 建筑业：识别高处坠落、沟槽坍塌、触电和物体打击等危害。
• 制造业：识别机械故障、接触有害化学品、重复性劳损和噪音暴露等危害。
• 医疗保健：识别接触传染病、针刺伤、滑倒和跌倒以及患者搬运伤害等危害。
• 运输业：识别车辆事故、货物搬运伤害以及运输过程中接触危险材料等危害。

2. 危害分析

一旦识别出危害，下一步就是分析它们以了解它们造成的潜在风险。这包括确定事件发生的可能性及其后果的严重程度。可以使用几种方法进行危害分析，包括：

• 定性风险评估：此方法通过为潜在事件的可能性和严重程度分配描述性类别来完成。例如，可能性可分为低、中或高，严重程度可分为轻微、中度或严重。然后可以使用风险矩阵根据可能性和严重程度的组合来确定整体风险级别。
• 定量风险评估：此方法通过为潜在事件的可能性和严重程度分配数值来完成。这可以更精确地计算风险级别。定量风险评估技术的示例包括故障树分析（FTA）和事件树分析（ETA）。
• 半定量风险评估：此方法结合了定性和定量风险评估的要素。它通过为潜在事件的可能性和严重程度分配数值来完成，但使用预定义的类别来简化过程。

可能性评估：

评估危害造成伤害的可能性。考虑以下因素：

• 暴露频率：员工接触危害的频率是多少？
• 暴露人数：有多少员工接触危害？
• 现有控制措施：为缓解危害已采取哪些控制措施？
• 历史数据：与危害相关的事故和事件的历史记录如何？

严重性评估：

评估潜在伤害的严重程度。考虑以下因素：

• 伤害或疾病的类型：发生严重伤害、疾病或死亡的可能性有多大？
• 损坏程度：财产损失或环境破坏的可能性有多大？
• 暴露持续时间：员工接触危害的时间有多长？

风险矩阵：

风险矩阵是一个可视化工具，用于根据危害的可能性和严重程度来评估与危害相关的风险级别。它通常由一个网格组成，一轴表示可能性，另一轴表示严重程度。网格中的每个单元格代表不同的风险级别，从低到高。风险矩阵有助于优先处理需要控制措施的危害。

风险矩阵示例：

	微不足道	轻微	中度	严重	灾难性
频繁	中	高	高	极高	极高
可能	低	中	高	高	极高
偶尔	低	低	中	高	高
遥远	极低	低	低	中	高
不太可能	极低	极低	低	低	中

3. 风险控制

风险评估完成后，下一步是制定和实施控制措施以降低这些风险。控制层级是一个广泛使用的框架，用于优先排序控制措施，最有效的控制措施位于顶部，最无效的控制措施位于底部：

• 消除：完全消除危害。这是最有效的控制措施，因为它完全消除了风险。例如，用无害替代品替换有害化学品。
• 替代：用危害较小的物质或工艺替代有害物质或工艺。例如，使用毒性较低的清洁剂。
• 工程控制：实施工程控制以隔离或限制危害。例如，机器防护、通风系统和噪音屏障。
• 管理控制：实施管理控制以减少接触危害。例如，安全工作规程、培训计划和岗位轮换。
• 个人防护装备（PPE）：为员工提供 PPE 以保护他们免受危害。例如，安全眼镜、手套、呼吸器和听力保护装置。PPE 是最无效的控制措施，应仅作为最后的手段。

风险控制措施示例：

• 坠落防护：安装护栏、安全网和个人坠落防护系统，以防止高处坠落。
• 机器防护：在机器上安装防护装置，以防止与运动部件接触。
• 通风：安装通风系统以清除空气中的有害烟雾和灰尘。
• 锁定/挂牌程序：实施锁定/挂牌程序，以防止在维护期间意外启动机器。
• 人体工程学设计：设计工作站和任务，以降低肌肉骨骼疾病的风险。

4. 实施与监控

在制定控制措施后，至关重要的是要有效地实施并监控其性能。这包括：

• 制定详细的行动计划：制定一个清晰的行动计划，概述实施控制措施所需的步骤，包括时间表、职责和资源。
• 培训员工：为员工提供关于他们可能遇到的危害以及为保护他们而设定的控制措施的全面培训。
• 定期检查：进行定期检查，以确保控制措施到位并有效运行。
• 事件报告：建立事件和未遂事件的报告系统，以便吸取教训并改进控制措施。
• 绩效监控：通过跟踪相关指标（如事故发生率、伤害发生率和员工反馈）来监控控制措施的有效性。

5. 审查与修订

风险评估应定期进行审查和修订，以确保其保持相关性和有效性。当工作场所发生变化时，这一点尤其重要，例如新设备、新工艺或新法规。在任何事件或未遂事件发生后，也应审查风险评估，以识别评估过程或控制措施中的任何薄弱环节。

风险评估的工具与技术

可以使用多种工具和技术来支持风险评估过程，包括：

• 清单：可以在危害识别过程中使用清单，以确保考虑到所有潜在危害。
• 危害与可操作性研究（HAZOP）：HAZOP 是一种结构化技术，用于识别复杂过程中的潜在危害和操作问题。
• 故障模式与影响分析（FMEA）：FMEA 是一种系统技术，用于识别潜在的故障模式及其对系统或过程的影响。
• 故障树分析（FTA）：FTA 是一种演绎技术，用于分析特定事件或故障的原因。
• 事件树分析（ETA）：ETA 是一种归纳技术，用于分析初始事件的潜在后果。

全球安全标准与法规

许多国际组织和监管机构已制定了与风险评估相关的安全标准和法规。例如：

• 国际标准化组织（ISO）：ISO 45001 是职业健康安全管理体系的国际标准。
• 职业安全与健康管理局（OSHA）：OSHA 是负责工作场所安全与健康的美国联邦机构。
• 欧洲安全与健康工作机构（EU-OSHA）：EU-OSHA 是负责促进工作场所安全与健康的欧洲联盟机构。
• 国家职业安全与健康研究所（NIOSH）：NIOSH 是负责开展职业安全与健康研究和提供指导的美国联邦机构。

了解您所在司法管辖区的相关安全标准和法规，并确保您的风险评估过程符合这些要求非常重要。

风险评估中的人为因素

人为因素在许多事故和事件中起着重要作用。在风险评估过程中考虑人为因素至关重要，包括：

• 人为错误：识别人为错误的潜在来源，并实施控制措施以降低错误发生的可能性。
• 培训与能力：确保员工接受过充分的培训，并具备安全履行职责的能力。
• 沟通：建立清晰的沟通渠道，以确保员工了解危害和控制措施。
• 疲劳：解决疲劳风险，并实施措施以防止与疲劳相关的错误。
• 压力：解决压力风险，并实施措施以减轻工作场所的压力。

文件记录与档案保存

完善的文件记录和档案保存对于有效的风险评估至关重要。这包括记录危害识别过程、危害分析、已实施的控制措施以及监控和审查结果。文件记录应可供员工和其他利益相关者随时查阅。它还可以作为遵守安全法规的证据。

结论

风险评估是有效安全管理的重要组成部分。通过系统地识别和分析危害，并实施适当的控制措施，组织可以显著降低事故、伤害和疾病的风险。本指南全面概述了风险评估过程，涵盖危害识别、危害分析、风险控制、实施、监控和审查。遵循这些步骤，组织可以为员工创造一个更安全、更健康的工作场所，并为更可持续的未来做出贡献。

请记住，风险评估不是一次性活动，而是一个持续的过程，需要不断改进和适应不断变化的情况。通过拥抱安全和风险意识的文化，组织可以对其员工、社区和环境产生积极影响。

可操作的见解

• 立即开始：不要拖延。今天就开始在您的组织中实施风险评估流程。
• 让每个人都参与进来：鼓励员工参与风险评估过程。
• 保持更新：随时了解您所在行业的最新安全标准和法规。
• 持续改进：根据反馈和经验，持续审查和改进您的风险评估流程。